"Хотя можно проводить виртуальные встречи онлайн с помощью Zoom, Webex или программного обеспечения MS Teams, трудно установить доверие с участниками и удержать их вовлеченность". Такое замечание прозвучало на недавнем собрании специалистов, представляющих механизмы подотчетности и рассмотрения жалоб международных финансовых организаций (МФО). В наше беспрецедентное время сложно организовывать международные конференции, на которых заинтересованные стороны могут встретиться лично. Поскольку многие мероприятия теперь проводятся в режиме онлайн, 17-я ежегодная встреча Сети независимых механизмов подотчетности (IAMnet) не стала исключением. Эта встреча предоставила возможность найти способы обмена накопленным опытом, новыми разработками и методами проведения информационно-просветительских мероприятий в режиме онлайн.

Независимые механизмы подотчетности (НМП) МФИ отвечают за подотчетность своих материнских учреждений. Они оказывают поддержку сообществам, подвергшимся негативному воздействию проектов, помогая обеспечить возмещение ущерба. Независимый механизм возмещения ущерба (НМВУ) Зеленого климатического фонда (GCF) является членом IAMnet, международной сети механизмов подотчетности. В рамках IAMnet специалисты-практики обмениваются идеями, делятся накопленным опытом и оказывают помощь в наращивании институционального потенциала в области подотчетности, разрешения споров и соблюдения требований. 17-я ежегодная встреча IAMnet прошла виртуально 23 и 24 сентября 2020 года, принимающей стороной выступили Независимый механизм консультаций и расследований (MICI) Межамериканского банка развития и Омбудсмен-советник по вопросам соответствия (CAO) Международной финансовой корпорации.

Организации гражданского общества (ОГО) являются основными заинтересованными сторонами в IAMs. По этой причине мероприятию предшествовал круглый стол ОГО, модератором которого выступила Кристин Редделл, регистратор и сотрудник по делам НМВУ. Сессия была разделена на четыре секционные группы, где состоялся обмен мнениями ОГО по вопросам практического применения ИАМ. Обсуждения в секционных группах касались (а) барьеров для подачи жалоб, (б) жалоб на общественные блага и (в) роли третьих сторон - финансовых посредников и цепочек поставок. На сайте НМВУбыло предложено в будущем включать в круглые столы больше ОГО и представителей Юга.

Последующая конференция IAMnet была разделена на четыре сессии. На первом были освещены вопросы, касающиеся процессов обзора IAMs, и рассмотрен "жизненный цикл" обзора, включая инициирование, проведение и реализацию. Несколько IAM недавно прошли процедуру обзора. На одном из заседаний основное внимание было уделено недавнему внешнему обзору КоАП. Вторая сессия была посвящена административным вопросам, касающимся сети, таким как ежегодные итоги деятельности рабочих групп IAMs.

На третьем заседании были рассмотрены проблемы, которые Covid-19 ставит перед работой IAMs, в частности, в отношении информационно-просветительских мероприятий, рассмотрения дел и наращивания потенциала. Наращивание потенциала относится к конкретному мандату НМВУ, который заключается в наращивании потенциала национальных и региональных аккредитованных организаций GCFпо рассмотрению жалоб. Установление прямых контактов с соответствующими заинтересованными сторонами является ключом к укреплению доверия и авторитета, а виртуальные условия во время Ковид-19 в значительной степени подрывают этот процесс. Тем не менее, Covid-19 также продемонстрировал некоторые положительные последствия для работы IAMs.

Как отметил в этом разделе Пако Гименес-Салинас, специалист по соблюдению требований и разрешению споров НМВУ, опыт НМВУв организации онлайн-мероприятий показал, что Ковид-19 принес как возможности, так и проблемы для НМВУ. Положительные аспекты включают значительное снижение "углеродного следа" НМВУи расширение возможностей участия для заинтересованных сторон.

Однако, особенно в том, что касается информационно-просветительских мероприятий и решения проблем, пандемия, вероятно, негативно повлияет на деятельность НМВУ. Удаленное взаимодействие с заинтересованными сторонами ограничивает возможности установления доверия. Для преодоления этих проблем НМВУобнаружил, что использование новых технологий может быть очень полезным, например, благодаря использованию интерактивных инструментов, таких как учебные модули онлайн НМВУ, для наращивания потенциала. Еще одним инновационным инструментом, принятым НМВУдля повышения вовлеченности в виртуальные встречи, особенно в информационно-просветительские мероприятия, является использование карикатур. Карикатуры рисуются с нуля профессиональными художниками во время мероприятий НМВУ, которые переводят ответы, полученные от заинтересованных сторон, в изображения в юмористической форме.

Наконец, на четвертом заседании под председательством руководителя Независимого механизма возмещения, д-ра Лаланата де Сильва, был рассмотрен вопрос о том, как обеспечить эффективные средства правовой защиты. Другими словами, если IAM приходят к выводу, что истцы имеют право на компенсацию, кто оплачивает средства правовой защиты - МФИ или заемщик? На сайте НМВУпредлагаются некоторые решения этой дилеммы. Во-первых, на сайте НМВУ снижаются барьеры для доступа к средствам правовой защиты: жалобы можно подавать на любом языке и в различных форматах, включая видеозаписи, голосовые заметки или письма без каких-либо процессуальных издержек. Однако предоставление компенсации является сложной формой правовой защиты. Это связано с тем, что, хотя IAM расследуют случаи несоблюдения требований, в конечном итоге именно заемщик, как правило, должен предоставить средства для компенсации. Возможным решением может стать создание компенсационного фонда на уровне учреждения. Другой способ обеспечения возможности возмещения ущерба - перенять мудрость делового мира, заключающуюся в использовании страхования, облигаций, гарантий и целевых фондов для смягчения и защиты от рисков нанесения ущерба. Третья область для улучшения касается эффективности IAM. IAM должны быть наделены полномочиями принимать обязательные решения по результатам проверки соответствия, а также полномочиями по обеспечению выполнения корректирующих действий.

Виртуальная встреча IAMnet 2020 года стала отличной ареной, на которой IAM обсудили и обменялись передовым опытом, научились друг у друга и нашли способы двигаться вперед в эти беспрецедентные времена, связанные с пандемией Ковид-19, ее последствиями и проблемами.