Мнения, выраженные в этом блоге, являются мнениями автора (авторов). Они не отражают мнения или взгляды НМВУ. Партнерам предлагается отправлять блоги на НМВУ для публикации.

###

Мир признает воздействие изменения климата и особенно его влияние на уязвимые сообщества. Для многих коренных народов изменение климата не является чем-то новым, это часть их повседневной жизни.

Я изучал эту связь между инфраструктурой, опытом сообщества по правам человека и традиционными знаниями с политикой гарантий международных организаций, таких как ООН, Всемирный банк (ВБ), Международная финансовая корпорация (МФК) и Зеленый климатический фонд (GCF).

Встречаюсь ли я с лидером общины или главой государства, меня постоянно поражает одна и та же мысль: Пока мы не признаем ценность этих знаний, вклада коренных народов в борьбу с изменением климата и разрушением окружающей среды, у нас нет шансов. По сути, это вопрос справедливости - климатической справедливости. Одного голоса коренных народов в группе экспертов, в рабочей группе или за столом переговоров недостаточно; вместо этого коренные народы должны быть лицами, принимающими решения.

Чтобы обеспечить инклюзивность и эффективность климатических решений, мы должны рассмотреть следующие четыре шага для понимания и применения традиционных знаний коренных народов как ключа к помощи не только коренным народам мира, но и всему человечеству в адаптации и смягчении последствий изменения климата.

1. Определить причины воздействия на права человека в сообществах, затронутых проектом

Ветровая и солнечная энергетика необходимы для достижения нулевого уровня глобальных выбросов в борьбе с изменением климата и устойчивого развития. Однако они также сталкиваются с повышенной подверженностью юридическим, финансовым, операционным и репутационным рискам, возникающим в результате неблагоприятного воздействия на права человека в сообществах, затронутых проектом, вызванного:

• Приобретение земли без свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС) (как права коренных народов и лучшей практики и/или внутреннего правового требования для других местных общин) и значимых консультаций с коренными народами и другими местными общинами.
• Физическое и/или экономическое перемещение коренных народов и других местных сообществ без справедливой и адекватной компенсации.
• Утрата культуры и традиций, а также воздействие на сплоченность сообщества и самобытность коренных народов или меньшинств в результате вмешательства или разрушения священных мест, мест захоронения и территорий, имеющих культурное значение.
• Угрозы, запугивание и насилие в отношении правозащитников.
• Воздействие на трудовые права и угрозы здоровью и безопасности населения.

2. Проводить инклюзивные консультации, совместно разрабатывая и внедряя механизмы рассмотрения жалоб для обеспечения эффективных средств правовой защиты

Взаимодействие с различными заинтересованными сторонами имеет решающее значение для завершения оценки риска не только для сбора соответствующей информации об уязвимостях, возможностях, потребностях, существующих знаниях и практике управления рисками, но и для завоевания доверия пользователей в отношении качества результатов.

Однако эти процессы не всегда включают надлежащие консультации и взаимодействие с сообществами, а также не учитывают знания и практику коренных народов. Многие количественные оценки сосредоточены только на моделировании опасностей без учета подверженных воздействию активов и потенциального ущерба и потерь, как, например, в случае количественных оценок развертывания ветряных и солнечных проектов.

Что можно сделать для того, чтобы голоса коренных народов не оставались без внимания?

• Значимые консультации: Избегать какого-либо давления на сообщество; предоставлять подробную, точную, полную и доступную информацию о проекте всем членам сообщества (объем, сроки, воздействие, преимущества, механизмы рассмотрения жалоб, средства правовой защиты); обеспечивать доступ к независимым источникам информации, технической поддержке и консультациям; допускать итеративные обсуждения; пересматривать предложения на основе обратной связи с сообществом; уважать решения сообщества, включая случаи, когда сообщество говорит "нет".
• Реализация: Выполнить соглашение(я) (включая любые согласованные средства правовой защиты) и установить процессы участия для постоянного диалога, мониторинга и разрешения конфликтов, а также эффективные механизмы рассмотрения жалоб.

3. Создать руководство по вовлечению сообщества

При взаимодействии с местными сообществами важно принять и реализовать политику взаимодействия с сообществом, чтобы взять на себя обязательства по свободному, предварительному и информированному согласию (СПОС). Местные общины играют важную ключевую роль в определении жизненного цикла проекта, как неофициально, так и официально. Раннее взаимодействие и частый диалог с коренными народами необходимы для понимания проблем общины, выявления и соблюдения законных прав владения, а также выяснения культурного значения участка проекта со стороны коренных народов и традиционных общин.

Должны быть представлены все виды и уровни вовлечения сообщества и соответствующая документация:

• Открытость для всех членов затронутого сообщества, включая женщин (а не только для официальных представителей)
• Прозрачность в отношении своих намерений и хода реализации
• Доступный (формат и терминология)
• недискриминационные с точки зрения расы, пола, возраста, дохода, языка, грамотности или инвалидности
• Культурно приемлемый, гендерно чувствительный и учитывающий контекст
• На языке (языках), понятном сообществу и подтвержденном сообществом
• Соблюдение межобщинной конфиденциальности при обмене информацией и документацией
• Защита конфиденциальных списков посещаемости сообщества, чтобы не подвергать членов сообщества риску
• Проводится таким образом, чтобы обеспечить достаточное время для содержательной подготовки и обсуждения в сообществе
• Открыто учитывать все мнения, решения и право общества говорить "нет".
• Свобода от преследований в случае несогласия или инакомыслия

4. Создать и внедрить эффективные механизмы рассмотрения жалоб по правам человека на оперативном уровне

Как часть более широкого подхода к экосистеме средств правовой защиты, механизмы рассмотрения жалоб на операционном уровне являются важнейшей возможностью для лиц и сообществ, затронутых проектом, и их представителей высказать свои опасения и жалобы, а также служат жизненно важным звеном обратной связи при проведении комплексной юридической экспертизы прав человека (КДПЧ).

Механизм рассмотрения жалоб компании должен соответствовать критериям эффективности ГП ООН и быть1:

• Легитимные, подтвержденные и пользующиеся доверием тех, кто их использует
• доступность для всех, для кого она предназначена, независимо от расы, пола, возраста, дохода, языка, грамотности, инвалидности или доступа к технологиям
• Предсказуемость с точки зрения процедуры, времени реагирования, мониторинга и процессов обжалования.
• Справедливость и обеспечение доступа пострадавших сторон к информации, консультациям экспертов и поддержке
• Прозрачность в отношении своих функций и хода работы
• Права, совместимые с международно признанными правами человека
• Конфиденциально для обеспечения анонимности заявителей
• Источник непрерывного обучения
• разрабатываются и контролируются в ходе консультаций со всеми, для кого они предназначены, с применением подхода "снизу вверх", а не "сверху вниз
• учитывающие культурные особенности, гендерные аспекты, контекст и контекст и, где это уместно, включающие традиционные системы правосудия соответствующих коренных народов

Заключение: Без традиционных знаний коренных народов и без участия коренных народов в принятии решений мы не сможем обеспечить и реализовать инклюзивные решения по климату

Традиционные знания коренных народов - это ключ к тому, чтобы помочь не только коренным народам мира, но и всему человечеству адаптироваться и смягчить последствия изменения климата.

Коренные народы адаптировались к изменяющимся климату и условиям на протяжении бесчисленных поколений, и знания коренных народов, как правило, основаны на непосредственном наблюдении и взаимодействии с миром природы в течение длительного периода времени. Они связаны с землей, водой, воздухом и всей жизнью, языком, духовностью, ценностями и суверенитетом.

Общие темы, выявленные в ходе реализации ветряных и солнечных проектов, составляют основу того, что необходимо для дальнейшего развития руководства и повышения потенциала по широкому кругу вопросов на различных уровнях правительства, коренных органов власти, заинтересованных сторон и широкой общественности и расширения их возможностей для выполнения своей роли в создании устойчивости.

Для надлежащего внедрения ветряных и солнечных проектов необходимы механизмы рассмотрения жалоб на уровне эксплуатации:

• Проведение тренингов для наращивания потенциала по разработке и управлению взаимодействием и консультациями с правительствами и общинами коренных и некоренных народов; потенциал необходим в правительстве и частном секторе.
• Развивать совместное практическое сообщество среди профессиональных ассоциаций, а также между профессиональными ассоциациями и коренными народами.
• Разрабатывать программы финансирования на основе организованных консультаций по вопросам уязвимости, рисков, возможностей и потребностей на местном уровне.

Хотя существуют некоторые комитеты и рабочие группы, созданные в рамках различных программ, которые позволяют общаться с представителями местного уровня, на данный момент не существует организованного и систематического механизма для внесения вклада со стороны местных и коренных правительств в приоритетные потребности финансирования. Понимание и принятие знаний коренных народов о жизни в гармонии с природой имеет решающее значение не только для работы, необходимой для создания устойчивости общин коренных народов, но и для сдвига, который нам необходим для защиты людей и процветания будущих поколений.

------

1 Организация Объединенных Наций, Проект УВКПЧ по подотчетности и средствам правовой защиты: Соответствие критериям эффективности ГП ООН (2021); Глобальный договор ООН, Понимание и внедрение управления жалобами по правам человека: Руководство для бизнеса (2019); SOMO, Документ об эффективной политике: Руководящая практика из политики независимых механизмов подотчетности (2021).

*Фото: ©Европейский Союз, 2021 г.

###

Джейден Юн имеет опыт работы в области изменения климата и прав человека. Он работает старшим менеджером по экологическим и социальным гарантиям и недавно прошел базовый онлайн-тренинг GCFпо механизмам рассмотрения жалоб. В течение 12 лет он был бывшим корейским военным офицером, а затем в течение нескольких лет работал в швейцарской НПО по правам человека в качестве директора по стратегическому планированию. Он имеет обширный опыт проведения операций по борьбе с торговлей людьми и современным рабством почти в 20 странах.