Независимый механизм возмещения ущерба (НМВУ), как следует из его названия, представляет собой механизм, призванный обеспечить возмещение ущерба лицам, чьи права были нарушены в рамках проекта, финансируемого GCF. При выполнении своего мандата НМВУ должен следить за тем, чтобы никто не остался без внимания. Для того чтобы обеспечить свою ответственность, организация провела самооценку своей деятельности, чтобы убедиться в том, что ее обязательства по учету гендерных аспектов соблюдаются должным образом.

Что такое гендерный подход?

"...процесс оценки последствий для женщин и мужчин любых планируемых действий, включая законодательство, политику или программы, во всех областях и на всех уровнях. Это стратегия, позволяющая сделать проблемы и опыт как женщин, так и мужчин неотъемлемым аспектом разработки, реализации, мониторинга и оценки политики и программ во всех политических, экономических и общественных сферах, чтобы женщины и мужчины получали равные выгоды, а неравенство не увековечивалось. Конечная цель - достижение гендерного равенства".

Оценочный лист гендерного равенства СГООН-СВПД 2018, ООН-Женщины Согласованные выводы ЭКОСОС 1997/2

"В системе подотчетности указано, что гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин должно уделяться "заметное" внимание, в том числе в стратегических программных документах. Простое включение упоминания о женщинах и девочках в список уязвимых групп в этих документах не рассматривается как "видимый" учет".

Руководство ООН Женщины по учету гендерной проблематики для достижения результатов в области гендерного равенства - 2022

Как в Пекинской платформе действий, так и в Согласованных выводах ЭКОСОС подчеркивается, что не следует полагать, что какие-либо сектора или области политики являются гендерно нейтральными. Для того чтобы гендерное равенство, права женщин и расширение их прав и возможностей стали центральными компонентами политики и практики развития, гендерный анализ должен использоваться на всех ранних этапах планирования программ и мероприятий. Очень важно учитывать вопросы гендерного равенства при постановке целей, разработке и планировании стратегий. Неудача в этом вопросе приводит к пренебрежению на всех последующих этапах.

Как это относится к работе НМВУ?

В сфере деятельности НМВУэто может означать добавление гендерного компонента в тренинг, реализацию программ по расширению доступа женщин к механизмам рассмотрения жалоб (МРЖ) или обеспечение безопасных мест для проведения расследований и медиации только для женщин. Но в целом, гендерный подход - это использование гендерной линзы на каждом этапе наших процессов, в каждой политике или соглашении, которые будут разрабатываться и реализовываться на сайте НМВУ . Такой подход поможет нам стать гендерно-чувствительными.

Записка о гендерной стратегии (GSN) на сайте НМВУ

В 2022 году НМВУ подготовил документ "Гендерная стратегия ", чтобы выполнить свое обязательство по внедрению гендерно-чувствительного подхода в соответствии с гендерной политикойGCF. Этот подход признает особые потребности, приоритеты, структуры власти, статус и отношения между различными гендерными группами и стремится учитывать их при разработке, реализации и оценке мероприятий НМВУ . Данный подход направлен на обеспечение равных возможностей для участия и получения выгод от выполнения мандатов и процедур НМВУ и предусматривает целенаправленные меры по устранению неравенства. В данной записке излагается ряд стратегий, позволяющих НМВУ эффективно внедрять гендерно-чувствительные практики в свою работу, начиная с общих концепций и постепенно переходя к конкретным, краткосрочным действиям, а также долгосрочным инициативам.

Методология

Для подготовки оценки были проведены индивидуальные интервью с каждым членом команды: Питера Карлсона, специалиста по связям с общественностью, Сью Кьюнг Хванг, исполнительного помощника, Прекшу Кришну Кумара, секретаря и специалиста по делам, Пако Гименеса-Салинаса, специалиста по соблюдению норм и разрешению споров, и Яннеке Кильман, стажера НМВУ , спросили об их взглядах на гендерный подход и об их восприятии того, как гендер интегрируется или не интегрируется в их работу. Вопросы были основаны на конкретных действиях, изложенных в Записке о гендерной стратегии НМВУ, и разделены по функциям НМВУ: рассмотрение жалоб, работа с населением, наращивание потенциала и консультирование. Подкатегории включали: данные, обучение, процедуры НМВУ , гендерная оценка, решение проблем, анализ соответствия, предлагаемое возмещение, планирование, реализация, обучение, консультативный отчет - подготовительный процесс и консультативный отчет - тематика. Внешние инструменты, такие как GBA+ Intersectionality Job Aid, использовались для того, чтобы помочь определить цель вопросов и предложить аспекты, которые, возможно, не были учтены при разработке определенных мероприятий.

Выводы

В ходе оценки был отмечен ряд значительных достижений и инициатив НМВУ , отражающих приверженность принципам гендерной чувствительности и инклюзивности. К числу успешных действий по внедрению гендерного подхода НМВУ можно отнести усилия по сбору данных и обучение сотрудников таким важным понятиям, как гендерные предубеждения, гендерно-чувствительный язык на рабочем месте, континуум гендерного равенства, стратегии реагирования на сопротивление инициативам по обеспечению гендерного равенства и др. Использование гендерной политики GCF при проверке соответствия требованиям и включение гендерных вопросов в стандартные операционные процедуры также являются частью действий НМВУ , направленных на обеспечение гендерной чувствительности. В 2020 году НМВУ успешно опубликовал консультативный отчет, в котором был проведен анализ политики GCF в отношении сексуальной эксплуатации, злоупотреблений и домогательств (SEAH) и извлечены уроки из результатов рассмотрения двух жалоб на SEAH, которые были рассмотрены инспекционной комиссией Всемирного банка. На сайте НМВУ Секретариату GCF и Правлению были предложены два варианта решения проблемы SEAH на уровне проектов и программ. Эта оценка также показала, что некоторые конкретные действия, упомянутые в Записке о гендерной стратегии, систематически не реализуются на практике: необходимо расширить и стандартизировать сбор данных, а при рассмотрении жалоб и подготовке предложений по возмещению ущерба НМВУ все еще может улучшить интеграцию гендерных аспектов. На сайте НМВУ признается необходимость активной работы с женщинами, представителями гендерных различий и других маргинальных групп населения.

Взгляд в будущее - более требовательная и инклюзивная работа со стороны НМВУ

Теперь можно сказать, что "Записка о гендерной стратегии" является амбициозным, всесторонне проработанным и полезным руководством для работы НМВУ. Проведение этой оценки помогло НМВУ провести самоанализ собственной ответственности и подтвердить свою приверженность принципам гендерного равенства, инклюзивности и не оставлять никого позади. Она позволила НМВУ осознать свои недостатки с точки зрения гендерной чувствительности, что поможет команде принять новые меры для реализации следующих проектов.