В 2018 году против компании Gemfields, известной своим ювелирным брендом Fabergé, был подан иск от имени группы кустарных добытчиков рубинов и местных жителей, проживающих вблизи шахты Montepuez в Мозамбике. Истцы утверждали, что силы безопасности рудника совершали серьезные нарушения прав человека. В итоге компания заключила мировое соглашение с заявителями. В рамках соглашения о непризнании ответственности компания создала механизм рассмотрения жалоб на оперативном уровне для соседних общин. Механизм был создан в ходе двухлетнего процесса совместной разработки. При разработке механизма проводились консультации с затронутыми общинами, а в течение всего периода пилотного тестирования регулярно запрашивалась обратная связь. Для обеспечения подотчетности механизма компания Gemfields также создала независимый процесс рассмотрения сложных жалоб, включающий независимую комиссию, реестр экспертов и апелляционную комиссию.

Случай Gemfields был одним из примеров, рассмотренных на недавнем вебинаре Партнерства по механизмам рассмотрения жалоб и подотчетности (GRAM) по разработке и администрированию эффективных механизмов рассмотрения жалоб. В вебинаре, организованном 8 октября Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ), приняли участие около 100 представителей механизмов рассмотрения жалоб, организаций гражданского общества и исследовательских институтов.

Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций являются первым всемирно признанным стандартом для предотвращения и устранения риска неблагоприятного воздействия на права человека, связанного с предпринимательской деятельностью. Согласно этим принципам, эффективный внесудебный механизм рассмотрения жалоб должен быть:  

• Законный
• Доступный
• Предсказуемый
• Equitable
• Прозрачный
• Совместимые с правами
• Источник непрерывного обучения
• А в случае механизмов оперативного уровня - на основе вовлечения и диалога.

Вебинар GRAM был посвящен вопросам легитимности и совместимости прав и обеспечил правильный баланс между академическими перспективами и практическими соображениями.

Дженнифер Зерк, ведущий эксперт по правовым вопросам проекта УВКПЧ по подотчетности и средствам правовой защиты, и Бенджамин Ши, возглавляющий проект УВКПЧ по подотчетности и средствам правовой защиты, поделились результатами отчета УВКПЧ за 2020 год, посвященного определению проблем, возможностей и лучших практик для повышения эффективности негосударственных механизмов рассмотрения жалоб. Неудивительно, что результаты исследования показали, что независимость, подотчетность, вовлечение заинтересованных сторон и понимание повседневных проблем заинтересованных сторон и их местного контекста являются ключевыми факторами повышения легитимности и совместимости с правами. Вебинар стал ценной возможностью для дальнейшего обсуждения этих выводов с другими опытными и начинающими практиками.

Анна Трипонель, советник по вопросам бизнеса и прав человека в Triponel Consulting, и Александра Гуакета, руководитель глобальной практики в Rio Tinto, поделились практическими советами, основанными на конкретных примерах из практики и своем опыте работы и консультирования механизмов рассмотрения жалоб в частном секторе. Эти презентации показали, что не существует универсальной модели для механизмов рассмотрения жалоб. Выступающие вновь подчеркнули важность раннего взаимодействия с заинтересованными сторонами и предоставления заявителям возможности принимать собственные обоснованные решения. Обсуждая противоречия, которые могут возникнуть между совместимостью с правами и культурным соответствием в контексте прав женщин, г-жа Гуакета рассказала следующее:  

По моему опыту, предоставление женщинам различных вариантов и поддержка этих различных вариантов - вот что работает лучше всего. Например, сказать: "С нашей точки зрения, это ваши права, и мы можем помочь вам с выбором средства правовой защиты, которое уважает эти права. Но если для вас лучше работают другие решения, учитывая местный контекст, мы можем рассмотреть и альтернативные решения.

Наконец, Дэвид Симпсон, директор Независимого механизма обзора Африканского банка развития, представил подход к управлению бизнесом для разработки эффективных механизмов рассмотрения жалоб.

Слайд из презентации Дэвида Симпсона, объясняющий конкретный подход к разработке эффективных механизмов рассмотрения жалоб.

После докладов состоялись ценные групповые обсуждения, в том числе по вопросам взаимосвязи между должной осмотрительностью и оперативными механизмами рассмотрения жалоб, минимизации рисков для заявителей и поиска новых способов привлечения заинтересованных сторон в контексте ограничений COVID-19. 

Как и два наших предыдущих мероприятия, этот вебинар партнерства GRAM выполнял функцию платформы для взаимного обучения. Наш следующий вебинар будет проведен 8 декабря 2021 года отделом по соблюдению социальных и экологических норм Программы развития ООН. Он будет посвящен взаимоотношениям между механизмами рассмотрения жалоб и их головными организациями и тому, как лучше управлять этими непростыми отношениями. Мы с нетерпением ждем этой предстоящей возможности обучения.