Приобретение земли и вынужденное переселение. Уроки практического сообщества GRAM.
В 2010 году около 250 семей из общин Мубенде и Кибога в Уганде были выселены из своих домов в лесных заповедниках. За несколько лет до этого правительство выдало компании "Новые леса" лицензию на коммерческую деятельность.
При поддержке Oxfam UK эти две общины в 2011 году подали жалобу в Управление советника-омбудсмена(CAO). Общины утверждали, что в результате выселения им был причинен физический и эмоциональный вред, а правительство Уганды и Национальное управление лесного хозяйства не предложили компенсации или переселения.
После опубликования отчета об оценке, ЦАО использовал разрешение споров для содействия переговорам между компанией "Нью Форестс", двумя затронутыми общинами, Oxfam и юридическими представителями. Результатом этих переговоров стало рамочное соглашение, которое позволило общинам переселиться на лесные земли, собирать урожай и строить дома. Они также получили гарантии владения землей через недавно созданное общество Mubende Bukakikama Cooperation Society, которому поручено управлять правами собственности на землю.
Этот случай является ярким примером пятого стандарта деятельности (PS5) МФК по экологическим и социальным гарантиям по приобретению земли и недобровольному переселению, который был главной темой недавнего вебинара Партнерства механизмов по рассмотрению жалоб и подотчетности (GRAM), организованного 24 марта Независимым механизмом по рассмотрению жалоб.
Тиффани Ходжсон, менеджер по экологическим и социальным гарантиям, гендерным вопросам и коренным народам Зеленого климатического фонда, представила обзор пятого стандарта эффективности. Она рассказала о том, как компаниям рекомендуется по возможности избегать вынужденного переселения и смягчать воздействие на перемещенных лиц с помощью таких мер, как справедливая компенсация и улучшение условий жизни. Она также рассказала о некоторых важных аспектах, которые необходимо учитывать при взаимодействии с заинтересованными сторонами, в том числе:
- Взаимодействие с затронутыми сообществами на всех этапах: планирование, реализация, мониторинг и оценка
- Взаимодействие с затронутыми сообществами во избежание жалоб
- Включать варианты и альтернативы в процессы принятия решений
- Обеспечить раскрытие соответствующей информации
- Консультироваться с коренными народами
- Создать механизм рассмотрения жалоб
Бен Шуман, медиатор, работающий с КоАП, рассказал о приведенном выше примере выселения двух общин в Уганде. Он рассказал о некоторых проблемах, возникших в ходе рассмотрения дела.
"Одна из сложностей заключалась в том, что МФК инвестировала в посредническую организацию, которая, в свою очередь, инвестировала в лесозаготовительную компанию. Это были не прямые инвестиции МФК в лесозаготовительную компанию, а в посредника".
Профессор Арнтрауд Хартманн, член группы независимого механизма подотчетности (IAM) немецкого, французского и голландского банков развития (DEG, PROPARCO и FMO) и д-р Лаланат де Сильва, руководитель НМВУ, поделились примером проверки соблюдения законодательства в Камбодже. Проект, финансируемый за счет кредита АБР, был направлен на реабилитацию 642 км железной дороги и предполагал вынужденное переселение более 2500 домохозяйств. Расследование, проведенное Независимой комиссией АБР по проверке соответствия, показало, что заявителям и другим пострадавшим лицам не была выплачена надлежащая компенсация и не было предоставлено стандартное жилье для замены. Кроме того, многие из переселенных семей оказались с высоким уровнем задолженности, став жертвами ростовщиков.
За презентациями последовала групповая дискуссия, которая была посвящена реализации временных мер поддержки во время переговоров, работе с трудными субъектами, привлечению местной поддержки на местах, разработке схем восстановления доходов, устранению задержек в выплате компенсаций и урегулированию разногласий на стороне истцов.