Сообщество специалистов-практиков

Небольшие механизмы рассмотрения жалоб (МРЖ) сталкиваются с особыми проблемами, обусловленными своими масштабами и ограниченными ресурсами. Это может препятствовать эффективности механизма, в частности, ограничивая его независимость, прозрачность и доступность. По этой причине важно разрабатывать и управлять механизмом рассмотрения жалоб в соответствии с его целью и функциями. На первом вебинаре партнерства Механизма рассмотрения жалоб и обеспечения подотчетности (МРЖП), проведенном Независимым механизмом по вопросам возмещения ущерба Зеленого климатического фонда в апреле 2021 года, были предоставлены рекомендации по разработке и управлению механизмом, соответствующим его назначению, и выделены существующие МРЖ, в которых соблюден этот баланс.

Пако Гименес-Салинас, Арнтрауд Хартманн и Шарлин Даэльман соответственно представили информацию о Независимом механизме по вопросам возмещения ущерба Зеленого климатического фонда, Независимом механизме рассмотрения жалоб (ICM) учреждения Proparco, компании FMO и подразделения DEG и о Механизме рассмотрения жалоб в цепочке поставок (SCGM) amfori. ICM представляет собой механизм подотчетности, разделяемый тремя банками развития в трех европейских странах, в то время как SCGM занимается жалобами, касающимися многочисленных частных компаний. В этих тематических исследованиях были представлены различные модели и новаторские решения для обеспечения функционирования небольшого, но эффективного механизма возмещения ущерба.

Со слайдами презентаций можно ознакомиться здесь.

Механизмы рассмотрения жалоб (МРЖ) занимаются рассмотрением жалоб людей или сообществ, пострадавших от проектов, финансируемых головными организациями. Поэтому важно обеспечить доступ этих сообществ к МРЖ. Однако такие препятствия, как незнание механизма, языковые или технологические барьеры, препятствуют такому доступу, ущемляя право сообществ на средства правовой защиты.

В приведенной ниже видеозаписи старшие сотрудники Марго Дэй, Стефани Амоако, Роби Чача Мосенда из организации Accountability Counsel, Сара Дорман из Центра международного экологического права и Виктория Маркес-Мис из Независимого органа подотчетности по проектам Европейского банка реконструкции и развития приводят конкретные примеры проблем, с которыми сталкиваются сообщества при попытке получить доступ к механизмам рассмотрения жалоб, и предлагают практические рекомендации по повышению доступности, одновременно управляя рисками ответных мер и обеспечивая безопасность заявителей. Представленные материалы богаты своим содержанием и используют тематические исследования для закрепления знаний в реальном жизненном опыте.

Эта отредактированная видеозапись относится ко второму вебинару партнерства Механизма рассмотрения жалоб и обеспечения подотчетности (МРЖП), который был проведен Accountability Counsel в июле 2021 года. В нем приняли участие 97 человек, в основном представляющие механизмы рассмотрения жалоб, международные механизмы подотчетности и организации гражданского общества. Вы можете получить доступ к слайдам презентации здесь.

Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций определяют восемь критериев эффективности внесудебных механизмов рассмотрения жалоб: законность, доступность, предсказуемость, справедливость, транспарентность, соответствие нормам в области прав человека, источник непрерывного обучения, а также взаимодействие и диалог. Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) в рамках своего Проекта по обеспечению подотчетности и средств правовой защиты (ARP) было проведено обширное исследование того, как воплотить эти критерии в реальную жизнь. В представленном ниже видео Бенджамин Ши, возглавляющий это исследование в УВКПЧ, и Дженнифер Зерк, ведущий правовой эксперт Проекта по обеспечению подотчетности и средств правовой защиты (ARP), делятся своими выводами, уделяя особое внимание критериям законности и соответствия нормам в области прав человека. Для иллюстрации этих моментов Анна Трипонель, советник по вопросам бизнеса и прав человека в Triponel Consulting, Александра Гуакета, руководитель глобальной практики в Rio Tinto, и Дэвид Симпсон, директор Механизма независимого обзора Африканского банка развития, приводят свои соображения и практические рекомендации из своего опыта работы в государственном и частном секторе.

Эта отредактированная видеозапись относится к третьему вебинару партнерства Механизма рассмотрения жалоб и обеспечения подотчетности (МРЖП), проведенному УВКПЧ в октябре 2021 года. В вебинаре приняли участие 98 человек, что способствовало богатому обмену идеями между механизмами рассмотрения жалоб и гражданским обществом. Вы можете ознакомиться со слайдами презентации здесь.

Отношения между механизмом рассмотрения жалоб (МРЖ), с одной стороны, и теми, кто управляет головным учреждением, с другой, могут быть непростыми. Надлежащее регулирование этих отношений имеет ключевое значение для защиты независимости, законности и общей эффективности МРЖ.

В этом видеоролике (см. внизу этой страницы) старшие сотрудники Управления социально-экологического воздействия (SECU) Программы развития ООН рассматривают эту проблему. Пол Гудвин, руководитель Управления, Ричард Бисселл, ведущий специалист по соблюдению требований, и Кристин Редделл, специалист по исследованиям, представляют обзор передового опыта в решении этих проблем. Они сосредоточили внимание на трех императивах: (1) обеспечение независимости, (2) поддержание транспарентности и решение вопросов воздействия на головную организацию, и (3) учет ожиданий различных заинтересованных сторон в отношении деятельности механизма. 

Эта отредактированная видеозапись взята с заключительного вебинара партнерства в рамках Механизма по рассмотрению жалоб и обеспечению подотчетности (МРЖП) 2021 года, который проводился Управлением социально-экологического воздействия (SECU). В нем приняли участие 50 человек, в основном представляющие механизмы рассмотрения жалоб органов, имеющих прямой доступ к Зеленому климатическому фонду. Со слайдами презентации можно ознакомиться здесь.

Пятый стандарт эффективности(PS5) Экологических и социальных гарантий МФК по приобретению земли и недобровольному переселению описывает, как компаниям рекомендуется предотвращать недобровольное переселение и смягчать воздействие на перемещенных лиц с помощью таких мер, как справедливая компенсация и улучшение условий жизни.

В представленном ниже видеоролике Тиффани Ходжсон, Бен Шуман, Арнтрауд Хартманн и Лаланат де Сильва дают практическое руководство по вопросам переселения и землеотвода, а также уроки, извлеченные из предыдущих дел в Уганде и Камбодже.

Эта отредактированная видеозапись относится к пятому вебинару Партнерства по механизмам рассмотрения жалоб и подотчетности (GRAM), который был проведен на сайте НМВУв марте 2021 года. Большинство участников представляли механизмы рассмотрения жалоб организаций прямого доступа Зеленого климатического фонда.

Дополнительные ресурсы по вебинару:

• Слайды презентации
• Полная видеозапись
• Блог

Стандарты деятельности имеют решающее значение для организаций в деле снижения рисков и воздействия проектов. Многие стандарты являются международным эталоном для определения и управления рисками, связанными с экологическими и социальными условиями, условиями труда, загрязнением окружающей среды, здоровьем и безопасностью, приобретением земли и переселением, сохранением биоразнообразия, коренными народами, культурным наследием и другими вопросами.

Шестой вебинар GRAM, проведенный в сотрудничестве с Независимым механизмом консультаций и расследований (MICI) Межамериканского банка развития 21 июня 2022 года, был посвящен стандартам деятельности и тому, как они применялись в делах, с использованием методов решения проблем и проверки соответствия.

Анжела Миллер, главный специалист по экологическим и социальным вопросам, представила стандарты IDB Invest, касающиеся информированных консультаций и участия (ICP), свободного, предварительного и информированного согласия коренных народов (FPIC) и широкой поддержки сообщества (BCS). За этой презентацией последовало вступление директора MICI Андреа Репетто Варгаса. Вебинар завершился презентациями Мартина Пакманна о деле MICI по разрешению споров в рамках программы реконструкции электросетей в Эквадоре и Марии Элизы Дуго о деле MICI по проверке соответствия требованиям проекта ветроэнергетики в Мексике.

Включение стандартов прав человека в политику может помочь механизмам рассмотрения жалоб выполнять свои собственные задачи и реагировать на меняющиеся нормативные требования. Это также является четким сигналом со стороны организации лицам, на которых потенциально может повлиять проект, что они не останутся в стороне от процесса развития.

Седьмой вебинар GRAM, организованный 5 октября 2022 года Группой по соблюдению социальных и экологических норм (SECU) Программы развития ООН (ПРООН) и Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ), был посвящен тому, как конструктивно интегрировать принципы и требования в области прав человека в политику гарантий и процессы механизма рассмотрения жалоб.

8-й вебинар GRAM, состоявшийся 31 марта 2023 года, был проведен GCF'Independent Redress Mechanism (НМВУ) и был посвящен рассмотрению жалоб с использованием гибкого последовательного подхода. В данном случае не обязательно следовать стандартному порядку: медиация, а затем проверка на соответствие, если стороны не могут прийти к соглашению. На вебинаре обсуждались сильные и слабые стороны использования параллельной обработки или гибридных моделей при рассмотрении жалоб.

9-й вебинар GRAM состоялся 5 июля 2023 г. и был организован Независимым механизмом рассмотрения жалоб Международной климатической инициативы (IKI ICM). Вебинар был посвящен правам работников и трудовым правам в механизмах рассмотрения жалоб, подотчетности в международных финансовых организациях (МФО), а также путям возмещения ущерба пострадавшим работникам.

The 10th GRAM webinar was held on 10 October 2023 and hosted by the OECD Centre for Responsible Business Conduct. The webinar focused on the updated OECD Guidelines for Multinational Enterprises on Responsible Business Conduct and particularly their relevance for access to remedy and National Contact Points (NCPs).

The 11th webinar of the GRAM Partnership focused on access to remedy. It explored the challenges that communities encounter and examined practical examples of how grievance mechanisms have ensured accessibility.