Укрепление ГРМ посредством целевой индивидуальной поддержки

Зеленый климатический фонд (GCF) действует через сеть аккредитованных организаций (АО), которые работают непосредственно с развивающимися странами, предлагая проекты и программы для финансирования на сайте GCF , и реализуют их после утверждения. Эти организации включают многосторонние и национальные банки, международные финансовые институты, институты финансирования развития, агентства ООН, природоохранные организации, фонды акций, правительственные агентства, региональные институты и т.д.

Как указано в разделе 7.3 Экологической и социальной политики GCF, аккредитованные организации обязаны информировать сообщества (которые могут пострадать от деятельности, финансируемой GCF) о механизмах рассмотрения жалоб и возмещения ущерба на уровне GCF, аккредитованной организации и проекта.

"Аккредитованные организации обязаны требовать и обеспечивать, чтобы их механизмы рассмотрения жалоб и механизмы рассмотрения жалоб в рамках деятельности функционировали эффективно, действенно, законно и независимо, доступным, справедливым, предсказуемым, прозрачным образом и позволяли постоянно учиться."

Однако не все УО одинаковы, и их способность рассматривать жалобы варьируется от одной организации к другой. Исследование НМВУпоказало, что некоторые механизмы рассмотрения жалоб (МПЖ) либо не существуют, либо слабы, либо не имеют достаточного потенциала. Многие из них все еще находятся на относительно ранней стадии разработки своих мандатов, политики, процедур и кадрового обеспечения.

НМВУ, как одна из пяти ключевых функций, работает с аккредитованными GCF организациями, помогая им наращивать потенциал, связанный с механизмами и процедурами рассмотрения жалоб. Мандат Правления НМВУ имеет решающее значение для обеспечения наличия и надлежащей структуры ГРМ, чтобы подотчетность существовала на всех уровнях, а конфликты и споры на уровне проекта могли быть надлежащим образом рассмотрены УО.

Одним из способов, с помощью которого НМВУ наращивает потенциал ГРМ, является онлайн-курс по созданию и функционированию ГРМ, который доступен наплатформе"GCF iLearn". Хотя этот курс предназначен в первую очередь для укрепления ГРМ УЭ Зеленого климатического фонда, он также полезен для отдельных лиц и учреждений, заинтересованных в получении информации о том, как создать и внедрить эффективный ГРМ.

Еще один способ, с помощью которого НМВУ наращивает потенциал, - это специализированная индивидуальная поддержка ГРМ. С октября по декабрь 2021 года НМВУ сотрудничал с Институтом достижения консенсуса(CBI) для поддержки семи ГРМ. CBI работал с ГРМ над определением их ключевых приоритетов, предоставлял консультации по планам работы и обсуждал процесс аккредитации GCF . Индивидуальная поддержка по наращиванию потенциала направлена на укрепление способности каждого ГРМ рассматривать жалобы и предоставлять возмещение. Для ГРМ, находящихся на ранних стадиях развития, CBI советует сотрудникам следующее:

• быть хорошо информированными о требованиях GCFк ГРМ и о передовой практике разработки и функционирования ГРМ (включая признание того, что сложность и потенциал ГРМ должны соответствовать рискам и контексту рассмотрения жалоб, с которыми он может столкнуться);
• вовлекать высшее руководство своей организации в диалог, чтобы ознакомить руководство с требованиями GRM и передовой практикой;
• уточнить и подтвердить с высшим руководством мандат, независимость и подотчетность GRM, сферу охвата и критерии соответствия, а также кадровые потребности;
• разъяснить ситуации, в которых их организация, действуя в качестве GCF AE, должна требовать от партнеров по реализации создания механизмов рассмотрения жалоб (МПЖ) на уровне проекта, и как ГРМ будет осуществлять надзор за этими МПЖ и служить средством правовой защиты для заинтересованных сторон проекта, которые не удовлетворены работой МПЖ.

Для более устоявшихся ГРМ CBI рекомендует сотрудникам признать ограничения в существующих политиках, процедурах и нормах и использовать конструктивный диалог и вопросы для выработки решений, учитывающих историю их деятельности и текущее состояние.

Тесс Ваэтору, менеджер программы развития, Министерство финансов и экономического управления, Острова Кука, сказала: "Этот тренинг дал нам познавательный и бесценный опыт обучения". "Ссылки на ГРМ и ИРМ GCFи других организаций, а также реальные случаи рассмотрения жалоб были полезными ресурсами для укрепления наших собственных процессов". После завершения тренинга наши команды проводят обучение и разъяснительную работу по механизмам рассмотрения жалоб, чтобы убедиться, что наши заинтересованные стороны и правообладатели осведомлены о наших обязанностях как организации прямого доступа, а также об их правах и преимуществах как правообладателей и бенефициаров проекта."    

В связи с успехом и интересом к формату "один на один", НМВУ продолжит предлагать эту специализированную поддержку по наращиванию потенциала избранному числу ГРМ в 2022 году.