НМВУ завершает первое самостоятельно инициированное предварительное расследование
Независимый механизм возмещения ущерба (НМВУ) Зеленого климатического фонда (GCF) завершил свое первое самостоятельное предварительное расследование в отношении GCF финансируемого проекта 001 (FP001): Повышение устойчивости водно-болотных угодий в провинции Датем-дель-Мараньон, Перу. Это был первый проект, утвержденный Правлением GCF в 2015 году.
Решение о начале предварительного расследования было мотивировано информацией, содержащейся в трех статьях гражданского общества, в которых выражалась обеспокоенность в связи с этим проектом. Эти опасения включали в себя потенциальную неправильную категоризацию профиля экологических и социальных рисков проекта и отсутствие свободного, предварительного, информированного согласия (FPIC). НМВУ провел анализ документации, интервью с ключевыми заинтересованными сторонами и провел обсуждения с Секретариатом GCF , в результате которых Секретариат предоставил обязательство по выполнению ряда корректирующих действий. Таким образом, НМВУпринял решение по результатам предварительного расследования и опубликовал резюме своих выводов, включая обязательства, предоставленные Секретариатом GCF .
Янник Глемарек, исполнительный директор GCF, приветствовал результаты этого первого самостоятельно инициированного предварительного расследования, отметив, что: "Независимый механизм возмещения ущерба играет очень важную роль, помогая GCF стать учебным заведением, и мы были очень рады сотрудничать с НМВУв связи с этим предварительным расследованием. Секретариат согласовал ряд действий, которые помогут укрепить нашу работу, обеспечивая полную реализацию Политики коренных народов".
Хотя в целом предпочтительнее, чтобы люди, пострадавшие от проекта GCF , сами подавали жалобу в НМВУ, НМВУможет инициировать разбирательство при соблюдении определенных критериев. Этими критериями являются: (1) НМВУдолжен получить информацию из достоверного источника о том, что финансируемый GCF проект или программа оказали или могут оказать негативное воздействие на человека, группу людей или сообщество; (2) полученная информация, если она правдива, должна представлять значительный репутационный риск для GCF, и (3) лицо (лица), подвергшееся негативному воздействию, должно быть не в состоянии получить доступ к НМВУ. Цель предварительного расследования - определить, удовлетворяются ли эти три критерия.
В случае с FP001, НМВУ'обзор документации показал, что некоторые из документов, которые служили важными доказательствами, подтверждающими наличие FPIC коренных народов, были неполными. НМВУ также провел интервью с внутренними и внешними заинтересованными сторонами, что подтвердило некоторые опасения, высказанные в статьях гражданского общества, которые послужили причиной расследования.
Несмотря на то, что все условия для самостоятельного возбуждения разбирательства были выполнены, НМВУне обязан переходить к полномасштабному разбирательству в соответствии с пунктом 12 своего ТЗ. У НМВУесть право по своему усмотрению сделать это. Рассмотрев множество факторов, изложенных в его отчете, НМВУрешил, что ему целесообразнее напрямую взаимодействовать с Секретариатом для разработки своевременных мер по исправлению ситуации. В связи с этим НМВУпровел две встречи с Секретариатом GCF , в ходе которых Секретариат взял на себя обязательства с определенными временными рамками в соответствии с рекомендациями НМВУ. Эти обязательства касаются как институционального руководства - в частности, требований к документации по СПОС и категоризации рисков в проектах с участием коренных народов, - так и конкретных обязательств в отношении процесса создания природоохранной зоны в рамках проекта.
Согласованные действия должны быть реализованы до конца 2019 года. После успешного выполнения действий НМВУзакроет дело. В случае неудовлетворительного выполнения действий НМВУоставляет за собой возможность инициировать разбирательство, а полученная информация, послужившая основанием для запроса, будет рассматриваться как соответствующая требованиям жалоба.