Возмездие: Угроза подотчетности и возмещению ущерба

2 марта 2016 года лауреат премии Голдмана, гондурасский эколог и борец за права коренных народов Берта Касерес была убита в своем доме. Это произошло после более чем шести лет активной кампании против строительства гидроэлектрической плотины на реке Гуалькарке - важнейшем ресурсе для коренного народа ленка, проживающего в этом районе. В ходе судебного разбирательства семь человек были признаны виновными в ее убийстве, включая руководителей строительной компании, которые организовали ее убийство.

Это лишь один пример многочисленных убийств экологов и правозащитников, происходящих по всему миру. Согласно отчету, опубликованному правозащитной организацией Front Line Defenders, в 2019 году 120 правозащитников со всего мира были убиты в связи с их деятельностью по защите прав на землю, коренных народов и окружающей среды. Эти цифры не включают бесчисленные акты насилия, угрозы и незаконные задержания, с которыми сталкиваются многие другие. Именно в этом контексте растущего числа актов возмездия по всему миру Независимый механизм возмещения ущерба (НМВУ) Зеленого климатического фонда (GCF) разработал проект Вспомогательных операционных процедур (СОП) по вопросам возмездия и предоставляет его для публичных комментариев (см. подробнее ниже).

Ответные действия происходят, когда людям причиняют вред или угрожают причинить вред за подачу жалобы, сообщение о неправомерных действиях или помощь в расследовании неправомерных действий в ходе проекта. Для решения этой проблемы механизмы рассмотрения жалоб (МРЖ) международных финансовых организаций (МФО) разрабатывают политику и ответные меры в связи с участившимися случаями ответных действий. К ним относятся Консультативный омбудсмен по вопросам соответствия (CAO) Международной финансовой корпорации (IFC) и Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA), а также Независимый механизм консультаций и расследований (ICIM) Межамериканского банка развития (IDB), который также опубликовал инструментарий, помогающий ориентировать ГРМ в том, как устранять эти риски.

Одним из ключевых мандатов ГРМ МФИ является предоставление возможности возмещения ущерба лицам и сообществам, на которых негативно повлияли финансируемые проекты. С момента создания ГРМ МФИ более 25 лет назад они играют важную роль в обеспечении того, чтобы развитие не нарушало экологические и социальные гарантии и права человека, а когда это происходит, принимаются соответствующие меры для решения этой проблемы. Однако для выполнения этой функции и обеспечения законного и доступного источника подотчетности и возмещения ущерба отдельные лица и сообщества должны иметь возможность обращаться к ним, не опасаясь мести.

Ответные меры не только наносят ущерб непосредственно пострадавшим людям и их семьям. Страх перед возмездием может также означать, что общины не обращаются с жалобами, когда проекты наносят ущерб, что приводит к длительному и неустранимому ущербу. Именно признавая серьезность этих угроз и их прямые и косвенные последствия, НМВУ GCF разработал свои процедуры преследования. Эти процедуры являются результатом нескольких месяцев работы НМВУ, и дополняют ПолитикуGCFпо защите информаторов и свидетелей. Эти процедуры охватывают выявление рисков, профилактику и защитные меры, а также отмечают ограничения, с которыми сталкивается НМВУ в борьбе с преследованием. 

Открывая процедуры НМВУдля консультаций с широким кругом заинтересованных сторон, НМВУ надеется, что они станут частью прочного фундамента, оснащающего НМВУ инструментами и процедурами, необходимыми для защиты отдельных лиц и сообществ. Поэтому НМВУ приглашает общественность представить свои предложения по проекту СОП по преследованию. Для этого, пожалуйста, следуйте инструкциям, приведенным в официальном обращении к общественности . 

Статья подготовлена Катриной Леманн-Грубе