Доступ к возмещению ущерба: Юридические организации общественных интересов, сообщества и механизмы рассмотрения жалоб
A new global agreement on climate change was adopted at the climate summit in Glasgow two weeks ago. World leaders and climate negotiators signed up to maintain the 1.5C degrees global temperature ceiling and committed to provide more funds to developing nations for climate adaptation and mitigation. They also agreed to phase down coal. Seasoned diplomats and negotiators hailed the agreement as good progress. Civil society groups criticized it as insufficient and no more than “blah, blah”. History will judge the impact of this agreement. One thing though is clear. More funding is likely to be made available for developing countries for climate change projects.
Большая часть этих средств будет поступать через международные и национальные финансовые институты, а также через климатические финансовые механизмы, такие как GCF, ГЭФ и адаптационный фонд. Увеличится финансирование проектов по смягчению последствий изменения климата, таких как возобновляемые источники энергии, энергоэффективность и улавливание углерода. Аналогичным образом, увеличится финансирование проектов по адаптации, таких как защита береговой линии, сохранение водных ресурсов, климатоустойчивое сельское хозяйство, системы раннего предупреждения и схемы защиты от наводнений.
С ростом числа проектных интервенций, сообщества повсюду, включая коренные общины, будут иметь возможность получить выгоду от этих интервенций в области развития. Получат ли они выгоду от этих проектов, будет частично зависеть от того, будут ли им активно предоставлены значимые возможности участия в разработке и реализации этих проектов. К сожалению, значимое участие сообществ в разработке и реализации проектов все еще является редкостью. Хотя многие финансовые учреждения требуют разработки и реализации проектов с участием населения, реальность на местах совершенно иная. Маргинализированные сообщества жалуются, что с ними часто не советуются, и что участие сообществ превратилось в мероприятие для галочки.
В результате, чаще всего сообщества практически не имеют права голоса при разработке и реализации проектов, даже если предполагается, что они являются бенефициарами. В некоторых случаях это приводит к конфликтам. Конфликты могут возникать просто потому, что у общин нет информации, необходимой для понимания проекта и его выгод. Они также могут возникнуть из-за того, что общины считают, что у них не было права голоса при разработке и реализации проекта. Наконец, конфликты могут возникнуть из-за негативного воздействия проекта. Куда может обратиться община за возмещением ущерба, когда возникают конфликты? Именно здесь на помощь приходят механизмы рассмотрения жалоб (МРЖ). На веб-странице НМВУуже много написано о МПЖ, достаточно сказать, что они создаются организациями, реализующими проекты, с целью обеспечения возможности рассмотрения жалоб и претензий тех, на кого воздействуют их проекты.
ГРМ представляют собой альтернативную форму правосудия, к которой могут обращаться сообщества. Большинство юридических организаций общественного интереса, помогающих сообществам в конфликтах, связанных с проектами, либо не знают о таких ГРМ, либо не доверяют им в плане предоставления средств правовой защиты. Многие советуют сообществам обращаться с конфликтами в национальные или международные суды и трибуналы. Хотя национальные судебные системы всегда должны оставаться открытыми для сообществ в плане возмещения ущерба, ГРМ предоставляют сообществам гораздо более дешевый и зачастую быстрый способ получить средства правовой защиты - по крайней мере, частичные. Кроме того, многие международные финансовые организации, финансирующие проекты, либо обладают иммунитетом от судебных исков, либо имеют гораздо больше ресурсов, чем общины, для борьбы с судебными исками. Поэтому юридическим группам и адвокатам, представляющим общественные интересы, рекомендуется изучить и использовать альтернативную систему ГРМ, которая становится все более доступной в государственном, частном и даже гражданском секторах. Им также рекомендуется ознакомиться с альтернативными методами разрешения споров, в том числе с помощью ГРМ. Чем больше сообществам будет оказана помощь в использовании этих альтернативных систем правосудия, тем больше они укрепят их и позволят сообществам получить средства правовой защиты.